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成都市財(cái)政科技資金“先投后股”支持科技成果轉(zhuǎn)化的試點(diǎn)方案申報(bào)條件補(bǔ)貼、流程征求稿
成都市開展財(cái)政科技資金“先投后股” 支持科技成果轉(zhuǎn)化的試點(diǎn)方案申報(bào)條件補(bǔ)貼、流程征求稿整理如下,“先投”階段:單個項(xiàng)目平均支持資金 200 萬元,最高不超過 500 萬元;錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)(經(jīng)開區(qū))、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡陽市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、高新區(qū)、天府新區(qū)、東部新區(qū)需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答輔導(dǎo)!
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一、總體思路
堅(jiān)持“投早投新、市場機(jī)制、企業(yè)主體、寬容失敗”原 則,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用方式, 探索“無償劃撥” 向“有償支持”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新財(cái)政資金與社 會資本聯(lián)動機(jī)制,建立“財(cái)政資金先投+ 市場基金接續(xù)” 的 撥投結(jié)合支持模式;創(chuàng)新科技計(jì)劃項(xiàng)目組織模式,探索傳統(tǒng) “企業(yè)申報(bào)評審”與“市場發(fā)現(xiàn)遴選”結(jié)合,以市場邏輯找 項(xiàng) 目、評項(xiàng) 目、扶項(xiàng) 目,培育“ 明 日之星”“未來之星”“鎮(zhèn) 園之寶”。
(一)支持對象 。重點(diǎn)支持“9+9+10 ”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 布局領(lǐng)域,已走下實(shí)驗(yàn)室、尚未走向生產(chǎn)線階段的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
項(xiàng)目來源主要包括“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”“校企雙進(jìn)·找 礦挖寶”等品牌活動對接項(xiàng) 目 ;“蓉漂”等重大人才計(jì)劃入 選者創(chuàng)業(yè)項(xiàng) 目;國家創(chuàng)新中心、天府實(shí)驗(yàn)室等國省重大創(chuàng)新 平臺“沿途下蛋”成果轉(zhuǎn)化項(xiàng) 目;中試平臺孵化的項(xiàng) 目;全 國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽等重大創(chuàng)賽獲獎創(chuàng)業(yè)項(xiàng) 目;建圈強(qiáng)鏈 鏈主企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)孵化培育的產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng) 目;清 科投中排名靠前的國內(nèi)外頂尖投資機(jī)構(gòu)推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng) 目;國 家省市重大科技計(jì)劃產(chǎn)出的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
( 二 )總體目標(biāo) 。2025 年起到 2027 年,首期設(shè)立財(cái)政 “先投”資金 2 億元,國有投資平臺配套組建相應(yīng)的專項(xiàng)接 續(xù)基金,累計(jì)支持科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目不低于 100 項(xiàng)。
二、支持機(jī)制
(一) 支持方式
1. “先投”階段:由成都市財(cái)政局( 以下簡稱市財(cái)政局)、 成都市科學(xué)技術(shù)局( 以下簡稱市科技局)發(fā)起設(shè)立資金池, 以科技項(xiàng)目形式投入企業(yè),并約定后續(xù)轉(zhuǎn)股條件。
2. “后股” 階段: 由國有投資平臺(成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等) 牽頭設(shè)立專項(xiàng)接續(xù)基金,以股權(quán)投資形式承接“先投”階段 成功轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目股權(quán),對項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)扶持;待專項(xiàng)接續(xù)基 金完成投資后,由企業(yè)按原值返還“先投”階段獲得的項(xiàng) 目 支持資金,實(shí)現(xiàn)資金池長效循環(huán)運(yùn)行。
( 二 )支持金額
1. “先投”階段:單個項(xiàng)目平均支持資金 200 萬元,最高不超過 500 萬元;
2. “后股”階段:專項(xiàng)接續(xù)基金除按照約定承接轉(zhuǎn)化的 股份外,可按市場化原則對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目額外追加投資;
3. 鼓勵有條件的區(qū)( 市)縣安排資金按照市級出資的一 定比例予以跟進(jìn)支持。
( 三 )支持周期
1. “先投” 階段:科技項(xiàng)目的支持周期最長 5 年;
2. “ 后股” 階段:專項(xiàng)接續(xù)基金的投資孵化周期最長 10 年。
( 四 )支持條件
1. 單個項(xiàng)目扶持資金原則上不超過項(xiàng)目總投入的 50%;
2. 項(xiàng) 目承擔(dān)企業(yè)投入的自有資金原則上不低于扶持資 金的 30%;
3. 科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申請支持的,其在創(chuàng)設(shè)的項(xiàng)目承擔(dān) 企業(yè)中持有股權(quán)不低于 30%;
4. 項(xiàng) 目承擔(dān)企業(yè)成立時間不超過 1 年。
(五)轉(zhuǎn)股方式
1. 轉(zhuǎn)股條件。須滿足以下條件之一:( 1 )獲得風(fēng)險投資 機(jī)構(gòu)投資;(2 )獲得專項(xiàng)接續(xù)基金投資;(3 )被其他企業(yè)收 購;(4 )達(dá)到約定的其他轉(zhuǎn)股條件。
2. 轉(zhuǎn)股數(shù)量。轉(zhuǎn)股條件為“獲得風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)投資”的, 財(cái)政科技資金按照市場同價轉(zhuǎn)股;其他轉(zhuǎn)股條件的,200 萬 元以內(nèi)的支持項(xiàng)目按照4%的比例轉(zhuǎn)股,200 萬元以上的與項(xiàng) 目承擔(dān)企業(yè)協(xié)商確定轉(zhuǎn)股比例,最高不超過 10%。
3. 資金返還。對達(dá)到轉(zhuǎn)股條件的項(xiàng) 目,在專項(xiàng)接續(xù)基金 對企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)股后,企業(yè)按原值返還“先投”階段獲得項(xiàng) 目 支持資金。
三、實(shí)施主體
市科技局、市財(cái)政局為“先投后股”的業(yè)務(wù)主管部門, 負(fù)責(zé)共同推進(jìn)“先投后股”試點(diǎn)并協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中存在 的困難和問題;成都生產(chǎn)力促進(jìn)中心( 以下簡稱中心)為資 金池受托管理機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)“先投”階段的項(xiàng)目管理;國 有投資平臺(成都產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等)為專項(xiàng)接續(xù)基金管理機(jī)構(gòu), 主要負(fù)責(zé)“后股” 階段的投資及投后管理。
四、工作流程
(一)項(xiàng)目挖掘 。重點(diǎn)聚焦“大院所、大平臺、大賽事、 大企業(yè)、大機(jī)構(gòu)、大項(xiàng) 目”,與國內(nèi)外高校院所、新研機(jī)構(gòu)、 中試平臺、實(shí)驗(yàn)室、投資機(jī)構(gòu)、鏈主企業(yè)等建立多元化項(xiàng) 目 挖掘渠道,依托“科創(chuàng)天府?智匯蓉城”“校企雙進(jìn)?找礦挖寶” 等品牌對接活動,持續(xù)挖掘和儲備優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技 成果轉(zhuǎn)化項(xiàng) 目。
( 二 )項(xiàng)目遴選 。按照投資基金的投資決策機(jī)制,以科 技成果市場化孵化為導(dǎo)向,實(shí)施“項(xiàng)目篩選+盡職調(diào)查+投資 決策”的遴選程序,選取行業(yè)專家、投資專家、法律專家、 首席科學(xué)家、政府部門代表、產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表等組成立項(xiàng)決策 委員會,通過決策委員會表決的項(xiàng)目納入立項(xiàng)支持。項(xiàng) 目立 項(xiàng)后,由中心將立項(xiàng)事項(xiàng)報(bào)主管部門備案。
( 三 )轉(zhuǎn)股前管理 。對通過立項(xiàng)的項(xiàng) 目,由中心開展項(xiàng)目簽約、資金撥付、跟蹤服務(wù)和分類管理。中心、專項(xiàng)接續(xù) 基金與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)簽訂《項(xiàng)目合同書》,約定支持金額、
轉(zhuǎn)股條件、轉(zhuǎn)股比例等;中心對立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施分類管理,建 立“里程碑式”考核機(jī)制,根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行資金撥付、 項(xiàng) 目轉(zhuǎn)股、項(xiàng)目終止和項(xiàng)目結(jié)題,形成全流程閉環(huán)。中心會 同專項(xiàng)接續(xù)基金定期向市科技局、市財(cái)政局報(bào)告“先投后股” 資金池運(yùn)行情況。
( 四 )股份轉(zhuǎn)化 。在項(xiàng)目達(dá)到轉(zhuǎn)股條件后,中心會同專 項(xiàng)接續(xù)基金按照《項(xiàng)目合同書》的約定對企業(yè)開展股權(quán)轉(zhuǎn)化, 專項(xiàng)接續(xù)基金與企業(yè)簽訂股權(quán)投資協(xié)議并完成投資后,企業(yè) 按原值返還“先投” 階段獲得項(xiàng)目支持資金。
(五)轉(zhuǎn)股后管理。由專項(xiàng)接續(xù)基金開展投后管理工作, 依托國有投資平臺“天使+創(chuàng)投+產(chǎn)投+并購”基金體系,為 被投企業(yè)給予長期的支持賦能。
五、工作保障
(一)資金保障 。2025-2027 年,“先投”階段的科技項(xiàng) 目資金納入市級財(cái)政科技專項(xiàng)資金預(yù)算并單獨(dú)安排,首期投 入財(cái)政“先投”資金 2 億元,可根據(jù)項(xiàng)目支持情況適度增減 預(yù)算。
( 二 )考核激勵 。市科技局會同市財(cái)政局按年度對受托 管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核,根據(jù)考核情況安排“先投后股”資 金池的運(yùn)營管理費(fèi)。
( 三 )免責(zé)機(jī)制 。全面落實(shí)“ 三個區(qū)分開來”要求,在 分清責(zé)任基礎(chǔ)上,不以項(xiàng)目損益作為主管部門、受托管理機(jī)構(gòu)、國有投資平臺和相關(guān)人員的考核依據(jù)或責(zé)任認(rèn)定依據(jù)。
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